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长沙市人民政府关于批转市妇联《关于进一步加
发布时间:2019-01-17 08:55

各区、县(市)人民政府,市直机关各单位:

  现将市妇联《关于进一步加快发展家政服务业的意见》印发给你们,请认真遵照执行。

  长沙市人民政府
二00五年九月二十七日

  关于进一步加快发展家政服务业的意见(市妇联 二00五年九月九日)

  

  近年来,随着我市经济发展和社会进步,家政服务业(主要是指清洁卫生服务、初级卫生保健、婴幼儿看护、中小学生家庭教育、养老服务、病人看护、护理孕妇和产妇、家务管理、保姆等以家庭成员为服务对象的行业)已成为国民经济中的重要产业,它对提高人民生活水平,改善人民生活质量,扩大内需,促进劳动就业具有积极作用。为进一步加快我市家政服务业的发展,特提出以下意见:

  一、认识我市发展家政服务业的重要意义

  (一)发展家政服务业,有利于促进我市经济发展。当前,我市经济已进入快速发展的新时期,人们的消费结构发生了很大的变化,劳务消费在全部消费中所占的比重不断增加。随着人民生活水平的提高、消费观念的改变,家庭对社会家政服务的需求将进一步扩大,服务层次将进一步提升,家务劳动的社会化、产业化程度将不断提高,家务劳动正逐渐转化为现实的GDP,将日益彰显对我市经济发展的促进作用。

  (二)发展家政服务业,有利于创造大量的就业岗位。就业是民生之本,没有充分的就业,就没有人民群众生活水平的普遍提高,就没有最广大群众的安居乐业,就无法实现经济社会的持续快速健康协调发展。家政服务业是就业容量非常大的行业,每年可吸纳7-8万人就业,可以极大地缓解我市的就业压力。

  (三)发展家政服务业,有利于促进行业的产业化。我市家政服务业在经历十几年的发展后已经有了良好的基础,但也存在着一些问题:一是市场秩序混乱。无证经营、价格恶性竞争现象比较普遍。二是职业化程度低。从业人员流动性大,缺乏系统培训,缺乏归属感和责任感;三是技术含量普遍不高,产业化程度较低,服务的衡量评价标准和风险担保机制尚未建立。这些问题,只有通过加快发展家政服务业,制订相关政策法规,加强规范化管理,才能得到有效解决。

  (四)发展家政服务业,有利于推动城市文明的发展。中国社会正在步入家庭的小型化,人口的老龄化,生活的现代化和劳动的社会化,这些都直接促使人们产生家政服务的需求。规范化的家政服务走进千家万户,势必带来家庭生活质量的提升,带来家庭文化的变革,将有效地推动城市的文明和发展。

  二、明确扶持家政服务业发展的有关政策

  (一)税收政策根据《中共长沙市委长沙市人民政府关于切实做好下岗失业人员再就业工作的通知》(长发〔2002〕28号)及《长沙市财政局长沙市国税局长沙市地税局转发关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》(长财发字〔2003〕1号)等有关文件规定,实行税收政策扶持。若国家相关政策期限延长,则继续执行有关扶持政策。

  (二)财政政策。

  1、为促进我市家政服务业的发展,各级财政要对市家政服务业发展总体规划编制工作、家政服务行业标准制订工作以及政府家政服务业信息网络建设给予适当资金补助。

  2、对有发展前景的家政服务组织,在融资上给予支持。

  3、对年营业额达到100万元以上,且实际纳税额在5万元以上的家政服务业企业,政府在年终按企业当年对地方财政的贡献额给予奖励,以支持企业发展,鼓励其做强、做大,滚动发展。奖励资金分别由各级财政按照财政体制予以兑现。

  4、家政服务业协会、家政服务企业具备培训资格和办学条件的,经劳动保障部门审定认可,可为社会培训下岗失业人员,并按有关规定,给予再就业培训补助。

  (三)社保政策根据家政服务业从业人员灵活就业的特点,建立与之相配套的社会保障制度。

  符合以下基本养老保险费奖励条件的,三年内由政府给予奖励:  

  1、按照有关法律、法规及时足额缴纳职工基本养老保险费;

  2、企业安置下岗失业人员(经劳动保障部门审定,并签订1年以上期限劳动合同)比例达到全部职工30%以上(含30%)。

  符合以上两条标准的企业,或企业从业人员在500人以上的由市政府按企业当年缴纳基本养老保险费的实际缴费额给予全额奖励(奖励资金用于企业发展和个人奖励),市财政局在年终予以兑现。

  三、强化发展家政服务业的措施

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